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对于运营商而言，不敢这也意味着更加平滑的网络升级路径。

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《公约》部分条款表述模糊、许下须臾易生歧义，给各国统一、有效地实施《公约》带来了困扰。《报告》向国际社会提出三点建议：不敢一是客观、全面、辩证地看待《公约》。